6月3日，北京市政府宣布，將于6月6日開始全面啟動發(fā)放電子消費券，以加快恢復消費信心，促進消費市場回暖，推動首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。這次消費券發(fā)放，絕非只下“毛毛雨”——據(jù)報道，其價值將達122億元，6日起，在京消費者就可通過京東APP領(lǐng)取，在線上、線下參與活動的商家進行消費使用。預計將惠及上千萬北京市民，全面引爆首都消費。

　　以消費券促消費、擴內(nèi)需、保增長，并非罕見舉措。自全國各地開啟疫后經(jīng)濟復蘇模式、摁下提振經(jīng)濟“加速鍵”以來，“消費券”就成了各地政策詞典里的高頻詞。此前很多城市都推出了數(shù)以千萬乃至億元級的消費券，這對各地消費潛力釋放起到了可觀的撬動作用。

　　相形之下，北京這輪消費券發(fā)放，勢頭來得更加“猛烈”——高達122億元的消費券，驚人體量的背后是巨大決心?？紤]到疫情對北京消費市場造成了不小的沖擊，北京舉辦消費季大型促消費活動，下這么一場促消費“及時雨”，既具有極強的現(xiàn)實針對性與需求導向性，也契合推動首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的期許。

　　消費是經(jīng)濟循環(huán)的起點，也是終點。就眼下而言，提振消費是各城市恢復“元氣”的關(guān)鍵抓手，也是擴大國內(nèi)市場、打通國內(nèi)大循環(huán)的重要路徑。對北京而言，消費是其經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效的支點。去年7月，商務(wù)部官網(wǎng)就發(fā)文稱，目前消費是北京經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力量，在經(jīng)濟當中的主導地位越來越突出。北京經(jīng)濟如今已實現(xiàn)了從投資消費雙輪驅(qū)動到消費主導過渡，2018年消費對全市經(jīng)濟增長的貢獻率接近七成。與之對應(yīng)的，是全市居民的消費能力持續(xù)增長，消費結(jié)構(gòu)不斷升級。

　　在此背景下，北京市發(fā)放上百億元規(guī)模的消費券，無疑是靶向發(fā)力、有的放矢。消費券用到合適處，能發(fā)揮出“四兩撥千斤”的乘數(shù)效應(yīng)。數(shù)據(jù)顯示，全國多地消費券已達成十多倍杠桿率的消費刺激目標。國家統(tǒng)計局層面也披露，多地推出消費券政策以后，對擴大當?shù)鼐用裣M、促進市場活躍，起到了比較好的作用。而122億元消費券能撬動多大的消費規(guī)模，也給人巨大的想象空間。

　　122億元消費券要用好，顯然也需要善作善為善用，而不是“蒙眼發(fā)錢”“胡亂撒錢”。就眼下看，北京就對消費券發(fā)放方式做了精細化設(shè)計，整體思路也在很多地方探索經(jīng)驗的基礎(chǔ)上做了優(yōu)化。消費券要“善用”，不能只憑單方之力，還要靠“政企商民”四方互動。在這方面，北京從消費券模式設(shè)計到發(fā)動企業(yè)參與力度，都突出了多方參與的特點，也對政府和市場的力量進行了銜接捏合。

　　這次北京消費券發(fā)放，充分調(diào)動了市場力量——其發(fā)放額度既有財政劃撥，也有平臺和商家的匹配優(yōu)惠，遵循的是“政府補一點、平臺貼一點、企業(yè)讓一點”原則。京東、小米等標桿性互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的參與，讓此次惠民促活的舉動有著挺強的聯(lián)動性；可先在京東APP領(lǐng)券后消費，也讓消費券獲取來得更加便捷。

　　值得注意的是，聯(lián)動京東這類大電商平臺，政府層面既能降低消費券發(fā)放成本，也能借助平臺的技術(shù)能力與大數(shù)據(jù)模型分析優(yōu)勢，將消費券的設(shè)計更加細化，消除以往線下投放消費券覆蓋范圍窄、覆蓋領(lǐng)域少的弊端，同時增加消費券發(fā)放的靈活性與可及時調(diào)整空間，讓消費券效用更高。

　　這次北京消費券發(fā)放適逢京東618大促期間落地京東，這也能跟京東618的百億補貼和千億優(yōu)惠疊加，產(chǎn)生強大的促消費“化學反應(yīng)”——數(shù)據(jù)顯示，京東618開啟后，北京消費市場的回升態(tài)勢明顯，市周邊郊區(qū)的線上消費增長十分亮眼，低線市場新通路業(yè)務(wù)中，母嬰、生鮮、文具辦公了商品成交額增長7.8倍、7.5倍、6.1倍。這要跟消費券結(jié)合，善舉疊著善舉，效果會更為可期。

　　消費券要“善用”，還要兼顧效率與公平，平衡精準與普惠。北京市采取了22億元政企?！叭甭?lián)發(fā)、100億元平臺萬“券”齊發(fā)模式，包括面向在京消費者發(fā)放的專項消費券、智能產(chǎn)品消費券和面向城鄉(xiāng)低保、特困和低收入家庭等困難群體發(fā)放的特定消費券。

　　這其實就是妥善拿捏：消費券的屬性得秉持需求導向，對低收入群體來說，要突出其“救濟”功能；對廣大城市中產(chǎn)而言，則要突出“杠桿”價值，滿足更豐富、多元、高階的消費需求，這樣也有助于發(fā)揮消費券的乘數(shù)效應(yīng)。

　　耐人尋味的是，此次北京還將發(fā)放智能產(chǎn)品消費券，智能產(chǎn)品確實屬于及乘數(shù)效應(yīng)明顯、消費彈性大、帶動產(chǎn)業(yè)鏈上游發(fā)展作用強、橫向關(guān)聯(lián)行業(yè)多的品類，刺激這方面的消費，既能激活上下游產(chǎn)業(yè)活力，也跟促進消費升級、鼓勵新興產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的要求順承。

　　本質(zhì)上，善用消費券本就指向了對雙重訴求的滿足：要滿足穩(wěn)增長與保民生的需要，通過消費券擴大有效需求、促進生產(chǎn)端回暖，進而穩(wěn)定就業(yè)、增加居民收入，為下一輪消費提供基礎(chǔ)；還要滿足消費擴容提質(zhì)和培育新型消費的需要，利用普惠性消費券把被抑制、被凍結(jié)的消費潛力釋放出來，把疫情中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來，使實物消費和服務(wù)消費得到回補。而跟京東等電商平臺合作，就能更好地滿足這兩重訴求。

　　說白了，消費券本身不是目的，以“券”帶動“消費”才是。而要最大化地發(fā)揮消費券的乘數(shù)效應(yīng)與正向價值，也需要拿捏好“善用”的力道——與平臺、商家協(xié)力共舉，讓政府和市場的力量同向而行，讓消費券用到該用的地方、使用效率得以提升，這樣一來，自然能更好地攪動消費市場的“一池春水”。