6月3日，北京市政府宣布，將于6月6日開始全面啟動(dòng)發(fā)放電子消費(fèi)券，以加快恢復(fù)消費(fèi)信心，促進(jìn)消費(fèi)市場回暖，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這次消費(fèi)券發(fā)放，絕非只下“毛毛雨”——據(jù)報(bào)道，其價(jià)值將達(dá)122億元，6日起，在京消費(fèi)者就可通過京東APP領(lǐng)取，在線上、線下參與活動(dòng)的商家進(jìn)行消費(fèi)使用。預(yù)計(jì)將惠及上千萬北京市民，全面引爆首都消費(fèi)。

　　以消費(fèi)券促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、保增長，并非罕見舉措。自全國各地開啟疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇模式、摁下提振經(jīng)濟(jì)“加速鍵”以來，“消費(fèi)券”就成了各地政策詞典里的高頻詞。此前很多城市都推出了數(shù)以千萬乃至億元級的消費(fèi)券，這對各地消費(fèi)潛力釋放起到了可觀的撬動(dòng)作用。

　　相形之下，北京這輪消費(fèi)券發(fā)放，勢頭來得更加“猛烈”——高達(dá)122億元的消費(fèi)券，驚人體量的背后是巨大決心。考慮到疫情對北京消費(fèi)市場造成了不小的沖擊，北京舉辦消費(fèi)季大型促消費(fèi)活動(dòng)，下這么一場促消費(fèi)“及時(shí)雨”，既具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性與需求導(dǎo)向性，也契合推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的期許。

　　消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)循環(huán)的起點(diǎn)，也是終點(diǎn)。就眼下而言，提振消費(fèi)是各城市恢復(fù)“元?dú)狻钡年P(guān)鍵抓手，也是擴(kuò)大國內(nèi)市場、打通國內(nèi)大循環(huán)的重要路徑。對北京而言，消費(fèi)是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效的支點(diǎn)。去年7月，商務(wù)部官網(wǎng)就發(fā)文稱，目前消費(fèi)是北京經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動(dòng)力量，在經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的主導(dǎo)地位越來越突出。北京經(jīng)濟(jì)如今已實(shí)現(xiàn)了從投資消費(fèi)雙輪驅(qū)動(dòng)到消費(fèi)主導(dǎo)過渡，2018年消費(fèi)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率接近七成。與之對應(yīng)的，是全市居民的消費(fèi)能力持續(xù)增長，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級。

　　在此背景下，北京市發(fā)放上百億元規(guī)模的消費(fèi)券，無疑是靶向發(fā)力、有的放矢。消費(fèi)券用到合適處，能發(fā)揮出“四兩撥千斤”的乘數(shù)效應(yīng)。數(shù)據(jù)顯示，全國多地消費(fèi)券已達(dá)成十多倍杠桿率的消費(fèi)刺激目標(biāo)。國家統(tǒng)計(jì)局層面也披露，多地推出消費(fèi)券政策以后，對擴(kuò)大當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)、促進(jìn)市場活躍，起到了比較好的作用。而122億元消費(fèi)券能撬動(dòng)多大的消費(fèi)規(guī)模，也給人巨大的想象空間。

　　122億元消費(fèi)券要用好，顯然也需要善作善為善用，而不是“蒙眼發(fā)錢”“胡亂撒錢”。就眼下看，北京就對消費(fèi)券發(fā)放方式做了精細(xì)化設(shè)計(jì)，整體思路也在很多地方探索經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上做了優(yōu)化。消費(fèi)券要“善用”，不能只憑單方之力，還要靠“政企商民”四方互動(dòng)。在這方面，北京從消費(fèi)券模式設(shè)計(jì)到發(fā)動(dòng)企業(yè)參與力度，都突出了多方參與的特點(diǎn)，也對政府和市場的力量進(jìn)行了銜接捏合。

　　這次北京消費(fèi)券發(fā)放，充分調(diào)動(dòng)了市場力量——其發(fā)放額度既有財(cái)政劃撥，也有平臺和商家的匹配優(yōu)惠，遵循的是“政府補(bǔ)一點(diǎn)、平臺貼一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)”原則。京東、小米等標(biāo)桿性互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的參與，讓此次惠民促活的舉動(dòng)有著挺強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)性；可先在京東APP領(lǐng)券后消費(fèi)，也讓消費(fèi)券獲取來得更加便捷。

　　值得注意的是，聯(lián)動(dòng)京東這類大電商平臺，政府層面既能降低消費(fèi)券發(fā)放成本，也能借助平臺的技術(shù)能力與大數(shù)據(jù)模型分析優(yōu)勢，將消費(fèi)券的設(shè)計(jì)更加細(xì)化，消除以往線下投放消費(fèi)券覆蓋范圍窄、覆蓋領(lǐng)域少的弊端，同時(shí)增加消費(fèi)券發(fā)放的靈活性與可及時(shí)調(diào)整空間，讓消費(fèi)券效用更高。

　　這次北京消費(fèi)券發(fā)放適逢京東618大促期間落地京東，這也能跟京東618的百億補(bǔ)貼和千億優(yōu)惠疊加，產(chǎn)生強(qiáng)大的促消費(fèi)“化學(xué)反應(yīng)”——數(shù)據(jù)顯示，京東618開啟后，北京消費(fèi)市場的回升態(tài)勢明顯，市周邊郊區(qū)的線上消費(fèi)增長十分亮眼，低線市場新通路業(yè)務(wù)中，母嬰、生鮮、文具辦公了商品成交額增長7.8倍、7.5倍、6.1倍。這要跟消費(fèi)券結(jié)合，善舉疊著善舉，效果會更為可期。

　　消費(fèi)券要“善用”，還要兼顧效率與公平，平衡精準(zhǔn)與普惠。北京市采取了22億元政企?！叭甭?lián)發(fā)、100億元平臺萬“券”齊發(fā)模式，包括面向在京消費(fèi)者發(fā)放的專項(xiàng)消費(fèi)券、智能產(chǎn)品消費(fèi)券和面向城鄉(xiāng)低保、特困和低收入家庭等困難群體發(fā)放的特定消費(fèi)券。

　　這其實(shí)就是妥善拿捏：消費(fèi)券的屬性得秉持需求導(dǎo)向，對低收入群體來說，要突出其“救濟(jì)”功能；對廣大城市中產(chǎn)而言，則要突出“杠桿”價(jià)值，滿足更豐富、多元、高階的消費(fèi)需求，這樣也有助于發(fā)揮消費(fèi)券的乘數(shù)效應(yīng)。

　　耐人尋味的是，此次北京還將發(fā)放智能產(chǎn)品消費(fèi)券，智能產(chǎn)品確實(shí)屬于及乘數(shù)效應(yīng)明顯、消費(fèi)彈性大、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上游發(fā)展作用強(qiáng)、橫向關(guān)聯(lián)行業(yè)多的品類，刺激這方面的消費(fèi)，既能激活上下游產(chǎn)業(yè)活力，也跟促進(jìn)消費(fèi)升級、鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的要求順承。

　　本質(zhì)上，善用消費(fèi)券本就指向了對雙重訴求的滿足：要滿足穩(wěn)增長與保民生的需要，通過消費(fèi)券擴(kuò)大有效需求、促進(jìn)生產(chǎn)端回暖，進(jìn)而穩(wěn)定就業(yè)、增加居民收入，為下一輪消費(fèi)提供基礎(chǔ)；還要滿足消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)和培育新型消費(fèi)的需要，利用普惠性消費(fèi)券把被抑制、被凍結(jié)的消費(fèi)潛力釋放出來，把疫情中催生的新型消費(fèi)、升級消費(fèi)培育壯大起來，使實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)得到回補(bǔ)。而跟京東等電商平臺合作，就能更好地滿足這兩重訴求。

　　說白了，消費(fèi)券本身不是目的，以“券”帶動(dòng)“消費(fèi)”才是。而要最大化地發(fā)揮消費(fèi)券的乘數(shù)效應(yīng)與正向價(jià)值，也需要拿捏好“善用”的力道——與平臺、商家協(xié)力共舉，讓政府和市場的力量同向而行，讓消費(fèi)券用到該用的地方、使用效率得以提升，這樣一來，自然能更好地?cái)噭?dòng)消費(fèi)市場的“一池春水”。